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深圳成立全国首家城市合作商业银行
作者：孙荣 来源：《敢闯敢试 : 改革开放以来深圳创造的全国“率先”》 责任编辑：xiangwang 2023-02-01 人已围观
1995年6月22日，我国第一家城市合作商业银行——深圳城市合作商业银行——在深圳成立了。它整合了当时16家信用社，为深圳金融业注入了竞争的压力和市场的活力。
早在1984年国务院规定中国人民银行开始专门行使中央银行职能时，我国金融体制改革便明晰地勾勒出以银行专业化为改革主线的二级银行体制。深圳城市合作商业银行是我国金融体制改革的产物。《特区经济》1996年第1期刊文《深圳城市合作商业银行——我国金融体制改革的产物》对此进行了分析。
我是2001年年底从深圳城市合作商业银行退休的，老商行的历史也过去10多年了，但是一切仿佛就在昨天。我是1984年8月10日到深圳来的，当时由轻工业部派到深圳开办兴华公司，这是深圳第一家国家司局级大型企业，我在兴华公司总经理任上一干就是10年。1994年，市委决定筹建深圳城市合作商业银行，组织部领导找我谈话，说筹备组班子缺一个纪委书记的角色，因为我不懂银行，银行没干过，纪委也没干过，所以不太想去。后来通过轻工业部领导做工作，市委正式发商调函，就这样，我由一个部管干部变成市管干部。
这一年，筹备组建立，组长是吉可为，陈佩爱是副行长（原人行营业部总经理），开业前市委又派来了鲁毅、王钦任副行长。基本上我就是参加筹备，我对银行是外行，业务那摊基本没怎么参与，主要围绕老城商行筹备的框架、章程、法人治理、建章建制，重点是开业庆典的准备。深圳城市合作商业银行成立时的办公场所选在红荔路边的上航大厦，是一栋厂房，比较宽，单层2000多平方米，一共有7000多平方米。
金融界人士常常将1995年的“城市信用社改造为城市商业银行、初步建立现代商业银行运行框架”视为中国城市商业银行发展史上的第一次革命。当时深圳城市合作商业银行组建的大背景是：1993年、1994年全国金融秩序比较混乱，违规经营，乱拆借，高息揽存，有点失控；时任国务院副总理兼中国人民银行行长朱镕基主张组建地方性城市商业银行，规范金融市场发展，特区先走一步。
当时，深圳16家城市信用社，有的经营不规范，违规经营，出现不良资产，带来很多问题。有的信用社，人民银行去稽核他们不配合，说老总不在；人行开信用社联席会议，他们也不参加。筹备期间，首先对16家信用社的负责人进行考核。
深圳城市合作商业银行的组建模式是：首先整顿16家信用社，取消独立法人资格，改为统一的法人治理。原16家城市信用社背景不一样，各种利益关系复杂。当时信用社整合的阻力非常大，阻力来自信用社原来的股东单位，人家好不容易拿到牌照，成立了信用社，就是想通过信用社给自己融资贷款，或者照顾自己的关联企业。现在要把人家庙拆了，等于是抢了人家的奶酪，哪有那么容易？
原信用社的股东，变成城市合作商业银行的股东。再由市、区两级财政出资，参加商业银行的组建；市属一级大型企业，如深业集团等也都参股。市、区两级财政加上市属一级企业共占25.42%，实现了政府控股，成为一级法人的地方股份制商业银行。
城市合作商业银行作为一个普通金融机构，当时规模在深圳属于最小的，但是人民银行总行和深圳市委、市政府都比较重视。深圳城市合作商业银行的开业庆典仪式，市委书记、市长全都来了，全国各省市也派代表出席，从中央到地方媒体全都予以了报道。
人民银行总行希望在深圳搞出一个样板之后，全国效仿。所以，当时起草深商行的规章制度、章程等，都是由人民银行总行直接具体指导，章程亲自审定。架子搭起来以后，人民银行总行对各省市提出要求，学深圳。
人民银行总行要求，副省级城市第一批全部组建商业银行，其模式就是深圳城市合作商业银行。起码有2年时间，我们当时相当一部分精力就是接待全国来访者。当时行里成立接待班子，各省市主管金融的副市长、人行行长、城市合作商业银行筹备组组长的来访陆续不断。老深圳城市合作商业银行的章程，都由人民银行总行发给各省市。还有我们开业庆典的标语、口号都给了他们。受行长吉可为委托，我还到珠海住了半个月，指导珠海城市商业银行（现更名为华润银行）的开业典礼准备工作。各省市逐渐铺开，到1996年年底，全国副省级以上城市基本上都建了商业银行。在这点上，深圳对全国还是有贡献的，起到带头和排头兵的作用。
深圳城市合作商业银行成立以后，经营非常艰难，银行规模小，老百姓的认可度低，原来的基础差，存贷比高，不良资产一度超过30%，天天有官司。有一批不明身份的人，进入当时行长吉可为的办公室，没谈话，枪先放那儿了，“你要清收我们，清收呀！”后来在每个行级领导门前，站一个行警，带枪，里面没有子弹，威慑一下。
深圳城市合作商业银行成立以后，最大的问题是资金头寸非常紧张。原因来自两方面：一方面，政府注资成立银行，就是希望银行支持地方经济，给国企放贷款；另一方面，新银行刚成立，市民接受得有个过程，刚开始都不愿意来存款。原来的贷款短借长贷，到期收不回来，还得给它展期。新的企业需求又非常大，存款市场没有拓展起来，压力非常大。有几家支行，像东门支行，随时有出现挤兑的可能，当时政府要求一定要保住，不能出乱子。所以当时的工作重点是保头寸，不能挤兑，没钱就只能向同业拆借资金。
新银行的业务怎么拓展？怎么让银行得到老百姓认可，让政府放心？当时深圳城市合作商业银行规模小、比较穷，是处于弱势的银行，被逼提出来一些理念。一个是提出“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”的口号。在红荔路总行大楼上打标语，在深圳市所有公园挂灯笼，灯笼上其中一条标语就是“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”。还在深圳广播电台、电视台做广告，到处宣传这个理念，再通过改进服务的方法，后来逐步被老百姓接受了，也是叫得响的一个口号。1999年，深圳城市合作商业银行迁入深南大道新大楼时，从20层到楼下挂了一条大标语“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”，非常壮观。
有个趣事，我陪沈阳城市商业银行董事长去深圳野生动物园，到了猴山一进门，服务人员要求把东西都放外面，怕猴子抢。他拿着把伞，有一只老猴子就一直跟着我们。我说：“小心，这家伙别抓人。”果然，老猴子趁我们一不注意，把伞给抢走了，往山顶跑。一不小心，伞自动打开了，上面写着“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”，引得游人大笑。当时没带相机，要是拍下来，多有趣。
当时，还提出“一年365天，天天营业”，大年初一也不休息。当年柜员机还很少，银行间通存通兑都没开展，都是纸存折，没有卡，只有靠柜台窗口。所有银行早上8点还没上班，下午5点钟关门。唯独深圳城市合作商业银行，提出延时服务“早8点到晚8点”。为了方便老百姓，延长服务时间，一直坚持，这个口号也算叫得很响。当时，星期六、星期天经营单位、各支行基本上都没休息，上街摆台，宣传商业银行，让老百姓家喻户晓，在老百姓心里扎下根。
当时主要靠这些笨办法，吸引老百姓。一直坚持，后来业务上去了，到了1996年、1997年存款规模在全市排第7名，4大行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行）、招商银行、深圳发展银行后就是深圳城市合作商业银行。
深圳城市合作商业银行成立后，深圳市政府、人行都希望深圳城市合作商业银行成为国家金融改革的排头兵。深圳城市合作商业银行在为政府财政，特别是国有企业融资服务的同时，也完成了市场化运作的考验。
作者：孙荣，深圳城市合作商业银行纪委书记
早在1984年国务院规定中国人民银行开始专门行使中央银行职能时，我国金融体制改革便明晰地勾勒出以银行专业化为改革主线的二级银行体制。深圳城市合作商业银行是我国金融体制改革的产物。《特区经济》1996年第1期刊文《深圳城市合作商业银行——我国金融体制改革的产物》对此进行了分析。
我是2001年年底从深圳城市合作商业银行退休的，老商行的历史也过去10多年了，但是一切仿佛就在昨天。我是1984年8月10日到深圳来的，当时由轻工业部派到深圳开办兴华公司，这是深圳第一家国家司局级大型企业，我在兴华公司总经理任上一干就是10年。1994年，市委决定筹建深圳城市合作商业银行，组织部领导找我谈话，说筹备组班子缺一个纪委书记的角色，因为我不懂银行，银行没干过，纪委也没干过，所以不太想去。后来通过轻工业部领导做工作，市委正式发商调函，就这样，我由一个部管干部变成市管干部。
这一年，筹备组建立，组长是吉可为，陈佩爱是副行长（原人行营业部总经理），开业前市委又派来了鲁毅、王钦任副行长。基本上我就是参加筹备，我对银行是外行，业务那摊基本没怎么参与，主要围绕老城商行筹备的框架、章程、法人治理、建章建制，重点是开业庆典的准备。深圳城市合作商业银行成立时的办公场所选在红荔路边的上航大厦，是一栋厂房，比较宽，单层2000多平方米，一共有7000多平方米。
金融界人士常常将1995年的“城市信用社改造为城市商业银行、初步建立现代商业银行运行框架”视为中国城市商业银行发展史上的第一次革命。当时深圳城市合作商业银行组建的大背景是：1993年、1994年全国金融秩序比较混乱，违规经营，乱拆借，高息揽存，有点失控；时任国务院副总理兼中国人民银行行长朱镕基主张组建地方性城市商业银行，规范金融市场发展，特区先走一步。
当时，深圳16家城市信用社，有的经营不规范，违规经营，出现不良资产，带来很多问题。有的信用社，人民银行去稽核他们不配合，说老总不在；人行开信用社联席会议，他们也不参加。筹备期间，首先对16家信用社的负责人进行考核。
深圳城市合作商业银行的组建模式是：首先整顿16家信用社，取消独立法人资格，改为统一的法人治理。原16家城市信用社背景不一样，各种利益关系复杂。当时信用社整合的阻力非常大，阻力来自信用社原来的股东单位，人家好不容易拿到牌照，成立了信用社，就是想通过信用社给自己融资贷款，或者照顾自己的关联企业。现在要把人家庙拆了，等于是抢了人家的奶酪，哪有那么容易？
原信用社的股东，变成城市合作商业银行的股东。再由市、区两级财政出资，参加商业银行的组建；市属一级大型企业，如深业集团等也都参股。市、区两级财政加上市属一级企业共占25.42%，实现了政府控股，成为一级法人的地方股份制商业银行。
城市合作商业银行作为一个普通金融机构，当时规模在深圳属于最小的，但是人民银行总行和深圳市委、市政府都比较重视。深圳城市合作商业银行的开业庆典仪式，市委书记、市长全都来了，全国各省市也派代表出席，从中央到地方媒体全都予以了报道。
人民银行总行希望在深圳搞出一个样板之后，全国效仿。所以，当时起草深商行的规章制度、章程等，都是由人民银行总行直接具体指导，章程亲自审定。架子搭起来以后，人民银行总行对各省市提出要求，学深圳。
人民银行总行要求，副省级城市第一批全部组建商业银行，其模式就是深圳城市合作商业银行。起码有2年时间，我们当时相当一部分精力就是接待全国来访者。当时行里成立接待班子，各省市主管金融的副市长、人行行长、城市合作商业银行筹备组组长的来访陆续不断。老深圳城市合作商业银行的章程，都由人民银行总行发给各省市。还有我们开业庆典的标语、口号都给了他们。受行长吉可为委托，我还到珠海住了半个月，指导珠海城市商业银行（现更名为华润银行）的开业典礼准备工作。各省市逐渐铺开，到1996年年底，全国副省级以上城市基本上都建了商业银行。在这点上，深圳对全国还是有贡献的，起到带头和排头兵的作用。
深圳城市合作商业银行成立以后，经营非常艰难，银行规模小，老百姓的认可度低，原来的基础差，存贷比高，不良资产一度超过30%，天天有官司。有一批不明身份的人，进入当时行长吉可为的办公室，没谈话，枪先放那儿了，“你要清收我们，清收呀！”后来在每个行级领导门前，站一个行警，带枪，里面没有子弹，威慑一下。
深圳城市合作商业银行成立以后，最大的问题是资金头寸非常紧张。原因来自两方面：一方面，政府注资成立银行，就是希望银行支持地方经济，给国企放贷款；另一方面，新银行刚成立，市民接受得有个过程，刚开始都不愿意来存款。原来的贷款短借长贷，到期收不回来，还得给它展期。新的企业需求又非常大，存款市场没有拓展起来，压力非常大。有几家支行，像东门支行，随时有出现挤兑的可能，当时政府要求一定要保住，不能出乱子。所以当时的工作重点是保头寸，不能挤兑，没钱就只能向同业拆借资金。
新银行的业务怎么拓展？怎么让银行得到老百姓认可，让政府放心？当时深圳城市合作商业银行规模小、比较穷，是处于弱势的银行，被逼提出来一些理念。一个是提出“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”的口号。在红荔路总行大楼上打标语，在深圳市所有公园挂灯笼，灯笼上其中一条标语就是“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”。还在深圳广播电台、电视台做广告，到处宣传这个理念，再通过改进服务的方法，后来逐步被老百姓接受了，也是叫得响的一个口号。1999年，深圳城市合作商业银行迁入深南大道新大楼时，从20层到楼下挂了一条大标语“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”，非常壮观。
有个趣事，我陪沈阳城市商业银行董事长去深圳野生动物园，到了猴山一进门，服务人员要求把东西都放外面，怕猴子抢。他拿着把伞，有一只老猴子就一直跟着我们。我说：“小心，这家伙别抓人。”果然，老猴子趁我们一不注意，把伞给抢走了，往山顶跑。一不小心，伞自动打开了，上面写着“深圳城市商业银行，深圳人自己的银行”，引得游人大笑。当时没带相机，要是拍下来，多有趣。
当时，还提出“一年365天，天天营业”，大年初一也不休息。当年柜员机还很少，银行间通存通兑都没开展，都是纸存折，没有卡，只有靠柜台窗口。所有银行早上8点还没上班，下午5点钟关门。唯独深圳城市合作商业银行，提出延时服务“早8点到晚8点”。为了方便老百姓，延长服务时间，一直坚持，这个口号也算叫得很响。当时，星期六、星期天经营单位、各支行基本上都没休息，上街摆台，宣传商业银行，让老百姓家喻户晓，在老百姓心里扎下根。
当时主要靠这些笨办法，吸引老百姓。一直坚持，后来业务上去了，到了1996年、1997年存款规模在全市排第7名，4大行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行）、招商银行、深圳发展银行后就是深圳城市合作商业银行。
深圳城市合作商业银行成立后，深圳市政府、人行都希望深圳城市合作商业银行成为国家金融改革的排头兵。深圳城市合作商业银行在为政府财政，特别是国有企业融资服务的同时，也完成了市场化运作的考验。
作者：孙荣，深圳城市合作商业银行纪委书记
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