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四十年来重大改革事项概览（二）
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-25 人已围观
21.深圳首开中国律师见证业务
1983年12月，深圳中外合资企业中国振兴实业公司向香港法国巴黎银行申请贷款兴建新都酒店。协议签署后，双方律师共同为贷款协议签订进行见证，从而打破了我国公证制度的一统天下，使律师见证所代表的“私证”得以兴起和发展，完善了我国的法律证明体系。
22.深圳在全国率先开办楼宇按揭贷款业务
1984年4月，中国建设银行深圳分行四海办事处在国内银行中首次推出“职工购房抵押贷款”业务，成为国内首家开办楼宇按揭贷款业务的银行。
23.深圳成立全国首家中外合资零售企业
1984年413日，由中航集团和香港五龙贸易公司以及华侨商品供应公司合资经营的“天虹商场”注册成立，成为我国首家中外合资商业零售企业。
24.深圳率先进行城市环卫市场化改革
1984年夏夭，我国首家专业清洁服务公司一一深圳旧新清洁服务公司成立，公司自负盈亏，对外实行有偿服务，率先打破我国环卫部门“皇家工、国家养”的传统运营模式。之后，深圳的道路清洁、垃圾收运、垃圾处理、楼宇清洁等环卫服务作业市场逐渐开放，为我国环卫行业全面走向市场开创了历史先河。
25.深圳率先实现金融行业业务交叉与竞争
1984年12月，刚刚成立的中国工商银行深圳分行率先在国内开办外汇业务，冲破了中国银行在外汇业务的垄断地位，农行和建行也获准办理外汇结算业务。这是深圳金融业改革创新的第一步，为全国金融业改革提供了重要的经验和依据。
26.深圳首创暂住证制度
1985年，《深圳经济特区暂住人员户口管理暂行规定》出台，在我国内地率先实行暂住证制度。2008年，深圳又开始推行居住证制度，在暂住证基础上大幅提升流动人口的公共权益。从首创暂住证到实行居住证制度，是深圳在城市流动人口管理上做的积极尝试。
27.深圳在全国率先实施企业引智入股
深圳开发科技股份有限公司是在国家工商总局注册，在深圳经济特区成立的一家中外合资公司。1985年，深圳开发科技股份有限公司第一次实行“技术人股”，成为中国首家“引智人股”高科技企业。这种以“花钱买脑袋”的方式来合资，在当时的中国是一种大胆的创新。
28.深圳成立全国首家市级保安服务公司
1985年1月9日，深圳市保安服务公司成立，这是全国首家市级保安服务公司。顺应改革开放和市场经济发展的需要，深圳市保安服务公司首开中国大陆为机关、企事业单位提供有偿安全服务之先河，在保安企业市场化、专业化运作方面进行了许多有益的探索，为国内保安行业的兴起提供了宝贵的经验。
29.深圳率先推行住房商晶化改革
1980年至1984年12月，深圳蛇口工业区提出“使住房商品化，力争居者有其屋”的改革目标，启动职工住房商品化，迈出了全国住房制度改革的第一步。1985年2月，市政府颁布《深圳经济特区行政事业单位干部职工住宅商品化试行办法》，拉开了特区住房商品化改革的序幕。深圳作为国内最早实施住宅商品化的城市，为国内住房制度改革起到了重要的示范作用，并推动了深圳房地产市场的形成。
30.深圳首开全国工程监理先河
1985年5月日，深圳人民政府印发《关于颁发〈深圳市基建工程地盘管理试行办法〉的通知》，《试行办法》首先阐明了试行的日的意义，进而定义了地盘管理的概念，同时明确了地盘管理的组织和任务。
31.深圳创办中国首个科技工业园区
1985年6月26日，以深圳市政府与中科院为“股东”的“深圳科技工业园总公司”在深圳工商局完成注册。7月30日，深圳科技工业园举行奠基仪式，中国第一个科技园区诞生。1991年，经国务院批准，深圳科技工业园成为首批国家级高新技术产业园区。
32.深圳成立全国首个健康教育专业机构
1985年8月24日，全国第一个健康教育专业机构一一深圳健康教育所成立，它的成立标志着健康教育事业拥有了独立的健康教育专业机构。在此之前，中国没有单独成立的健康教育专业机构，许多城市都是在卫生防疫站设立卫生宣教科，或者独立的卫生宣传教育站（所、馆），从事卫生宣教工作。
33.深圳率先建立外汇调剂中心
1985年11月，深圳成立外汇调剂中心。同月，市政府颁布《深圳经济特区外汇调剂暂行办法》。此举率先为境外机构调剂外汇余缺，为后来国家在国内外外汇调剂工作上提供了经验。
34.深圳在全国率先公开招考市管干部
1986年，深圳在全国开创干部人事制度改革的先河，首次面向社会公开招聘市审计局和市标准计量局正、副局长。这标志着深圳在全国第一个吃螃蟹，打破了组织人事部门长期以来封闭单一的干部选任方式，把竞争机制引人干部选拔任用工作，成为我国干部人事制度改革的破冰之举。
35.深圳诞生全国首个群众自荐表演的大舞台
1986年，深圳青少年活动中心经过努力，多方筹资一万元，建起了“大家乐”舞台的最初雏形。后来，这个极其简陋但又充满生机的露天舞台，开创了深圳群众文化“大家乐”模式的先河，成为全国第一个群众自荐表演的大舞台。
36.深圳率先推行国有企业股份制改革
1983年7月，宝安县联合投资公司发行了国内第一张股票。1986年10月，市政府颁布《深圳经济特区国营企业股份化试点暂行规定》，拉开了国有企业股份制改造的序幕。
37.深圳出台全国首部鼓励创办民营科技企业政府规章
1987年2月4日，《深圳市人民政府关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》正式出台，这既是对科技体制改革文件的具体落实，也是中国第一个鼓励科研人员创办民营科研企业的地方政府规章。它的出台，促进了全国混合所有制经济的诞生，更是给深圳的民间科技企业发展带来了空前的繁荣，为全国的民间科技企业发展开创了新局面。
38.深圳诞生全国首家企业法人创办的商业银行
1987日，招商银行在深圳蛇口开业，这是我国首家由企业创办、自主经营、独立核算、自负盈亏的银行。
39.深圳组建全国最早的地方监察机关
为加强对行政机关工作人员廉政勤政的监督，1986年9月，深圳市委决定筹建深圳监察局。1987年5月9日，深圳监察局正式挂牌办公，成为我国恢复并确立监察体制后最早组建的地方性监察机关。
40.深圳诞生中国第一座大型商用核电站
大亚湾核电站是中国内地第一座大型商用核电站，是当时最大的中外合资项目。1978年开始酝酿，1982年12月国务院批准建设，1987年8月主体工程开工，1994年1号、2号机组投产并投人商业运作。
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