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四十年来重大改革事项概览（三）
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-25 人已围观
41.深圳率先颁布我国首部反避税地方规章
1987年11月19日，深圳市政府颁布《关于印发〈深圳经济特区外商投资企业与关联公司交易业务税务管理的暂行办法〉的通知》，该办法是我国第一部反避税规章制度。
42.深圳敲晌固有土地使用权拍卖第一槌
1980年12月，深圳房地产公司与香港中央建业有限公司签订营建商住大厦协议。这是深圳收取土地使用费的第一次尝试。1987年12月，深圳市政府举行新中国首次国有土地使用权公开拍卖。土地使用权拍卖被誉为新中国土地使用制度改革的“第一次革命”。1988年4月12日，七届全国人大第一次会议通过《宪法修正草案》，删去宪法关于土地不可出租的内容，并加上“土地使用权可以依照法律规定转让”的规定。
43.深圳在全国率先推动高新技术市场化发展
1985年7月，深圳设立国内首家国家级的“深圳科技园”，同年成立技术商品交易所。1988年，市政府颁布《深圳经济特区加快高新技术及其产业发展暂行规定》。该举措提高了企业自主创新能力，促进了高新技术产业的发展，并催生了一大批高科技领军企业，为国内的科技体制改革积累了经验。
44.深圳成立全国首个经济罪案举报中心
1988年3月8日，在全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》周年之际，深圳人民检察院成立全国第一个经济罪案举报中心。这一历史性的创举，拉开了经济罪案举报工作的序幕，为全国示范性地走出了一条依靠群众同贪污、贿赂、渎职等犯罪作斗争的新路子，掀开了中国检察史上新的一页。
45.深圳创立中国首家股份制保险企业
1988年3月21日，平安保险公司在深圳蛇口成立。平安保险公司在后来的新中国保险行业中一直扮演着创新、探索者的角色，成为我国保险体制改革的开路先锋。
46.深圳诞生中国电子第一街
1988年3月28日，赛格电子配套市场正式开业。该市场的开业带动了周边区域的电子市场的形成，这些电子市场逐渐做大做强，并在经历数次扩容后，最终发展成为深圳乃至全国影响力和面积最大、产品最全、最丰富的电子商圈一一“华强北电子一条街”。
47.深圳率先创办证券市场
1987年9月，深圳经济特区证券公司成立。1988年4月，深圳发展银行正式挂牌上市，揭开了深圳股票交易市场的序幕。
48.深圳创立中国首例
BOT发电厂1985年，深圳经济特区电力开发公司与香港合和电力（中国）有限公司合作兴建沙角电厂，这是中国首例以“兴建一管理一移交”(BOT）方式建造的火力发电厂。1988年4月，发电厂正式投入商业运行。1999年8月，合和电力公司在运营10年后将电厂正式移交予深圳广深沙角B电力有限公司。沙角B电厂开创了中国基础设施融资的新途径，极大提高了项目建设质量并加快项目建设进度。其通过吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法，对我国经济的长远发展产生了积极影响。
49.深圳在全国率先发行
ATM联机网络卡1988年5月，中国银行深圳分行顺利完成ATM项目投产工作，并发行全国第一张ATM鹏程卡，标志着国内首家ATM联机网络形成。
50.深圳出台全国首个地方性房改方案
1988年6月10日，《深圳经济特区住房制度改革方案》出台，这个方案在全国首次提出“以卖为主、鼓励职工买房”的超前观点，旨在革除传统的低租金福利性住房制度的弊端。
51.深圳率先探索固有资产管理新模式
1987年7月，深圳成立投资管理公司，行使国有资产管理权。1988年7月，《深圳市国有资产管理体制改革的总体设想》出舍，提出建立“兰个层次”的国有资产管理体制。1995年，深圳初步形成“市国资委（国资办）一一市级国有资产经营公司一一国有资本投资的企业”三个层次的管理体制，在国内首创国有出资人制度，实现了政府所有者职能与公共管理职能的初步分离。
52.深圳创办中国出口监管第一仓
1988年9月1日，经九龙海关（后更名为深圳海关）批准，笋岗仓库区办起全国首家出口监管仓一一深圳笋岗仓库企业有限公司825出口监管仓。当年的笋岗仓库，既是我国重要的迸出口货物流转中心，也是重要的迸出口货物信息中心，创造了多项第一。
53.深圳率先试行营运车牌公开拍卖
1988年9月28日，深圳市政府以竞技的方式出售140个小汽车营运牌照，成交额为2716万元。把营运牌照作为特殊商品进行拍卖，是城市公共交通运输改革的大胆尝试，在内地尚属首次。
54.深圳率先实行内地出入境口岸智能化管理
1988年10月15日，公安部、广东省公安厅在深圳罗湖口岸正式开通港澳出人境口岸电脑验证系统，迈出了内地迸出人境口岸智能化管理的第一步。
55.深圳创建全国首家房地产中介服务企业
1988年12月28日，深圳国际房地产咨询股份有限公司正式成立，这是中国大陆首家房地产中介服务企业。之后，类似的房地产中介机构在深圳如雨后春笋般出现，形成了颇具规模的市场。
56.深圳诞生中国首个主题公园群
80年代，华侨城集团不断学习吸收国外发展旅游的先进经验，打开想象空间，率先把微缩景观形态和民俗文化题材的主题公园引人中国市场，并努力创新发展，建成了锦绣中华、中国民俗文化村和世界之窗。在此基础上又把有主题包装的以大型娱乐设备为主的欢乐谷带给大众。华侨城是中国主题公园的开创者，建成了中国第一个旅游城，也是中国旅游行业的第一品牌。
57.深圳创建全国首家工程造价咨询服务机构
1989年3月，建设银行深圳分行成立具有法人资格的“建经咨询服务公司”，这是国内金融系统首家工程造价咨询服务机构。该公司通过自身实践，对建筑业市场的规范化起到了积极的促进作用，并为后来全国范围内的工程造价评估的市场化发展奠定了基础。
58.深圳首推报关自动化系统
1989年5月1日，H883系统在深圳文锦渡海关正式投入试运行。H883系统，即报关自动化系统，是国内第一个在全行业统一推广、具有统一系统架构、统一数据结构、统一系统参数、统一系统功能和业务覆盖广的综舍性应用系统。该系统由海关总署立项，在深圳集中开发，首先在深圳投入应用，继而向全国海关推广。系统功能涵盖海关整个通关业务，改变了传统的海关业务模式，使中国海关信息化应用跨入世界上为数不多的几个国际先进海关行列，树立起中国海关适应国家进一步改革开放的“窗口”形象。
59.深圳在国内率先开办离岸金融业务
1989年7月，招商银行正式推出离岸业务，成为新中国首家开办离岸业务的试点银行。这为中资银行拓展外向型业务积累了许多宝贵的经验。
60.深圳成立全国首个义工团体
1989年9月20日，青少年服务热线电话在深圳团市委权益部正式开通，首批19名义工组成中国内地第一支义工队伍。在此基础上，1990年4月9日，“深圳青少年义务社会工作者联合会”在民政局注册成立，成为国内第一个义工社团法人。
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