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四十年来重大改革事项概览（十）
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-27 人已围观
181.深圳出台全国首部规制网络交易合同规范性文件
2013年10月29日，《深圳市场监督管理局关于印发〈深圳网络交易合同规则〉的通知》颁布，该规则是全国第一份专门规制网络交易合同的规范性文件，为国家出台电子商务相关政策法规及标准并推广应用先行探路，填补了国内网络交易合同监管单项立法立标上的空白。
182.深圳率先探索法院人员分类管理和法官职业化改草
2014年，深圳在全国率先启动法院人员分类管理和法官职业化改革，打响深化司法体制改革“头炮”。一是在全国率先建立法院工作人员分类管理制度模式。二是建立健全符合司法规律的法官职业保障机制。兰是健全符合司法规律的审判权运行机制。四是以加强法官职业保障为重点，吸引和留住优秀法律人才。
183.深圳在全国率先启动检察官职业化改革
2014年，深圳市大胆创新，先行先试，在全国率先启动检察院工作人员分类管理和检察官职业化改革。将检察官从综合管理类公务员中细分出来，实行单独职务序列管理，检察院其他工作人员分为司法辅助人员和司法行政人员，打破了一直以来“大一统”管理模式，建立各类人员相对独立的起较好反响，有力促进了司法公正，为全国司法体制改革进行了有益探素。
184.深圳在全国首创社区基金会
社区基金会发源于1914年的美国，是西方国家唯一具有公募权的四大基金会类型之一，在健全社区公共服务体系、改善社区民生和公共福利、提升社区自治和社会治理水平等方面发挥着重要的作用。2014年以来，深圳在光明新区开展社区基金会试点，建立完善一系列相关制度。深圳培育发展社区基金会在全国属于首创，为国内基层社会治理创新和现代慈善事业发展探出了一条新路。
185.深圳在全国率先实现职称评定向行业组织转移
2013年，深圳提出政府“双退出”职称改革思路。2014年，深圳全面深化社会职称评定职能向行业组织转移改革，确定进选原则和承接程序，建立现场督察、年度考核制度和退出等监管机制，共选选30家行业组织，承接45个评委会组织工作，在全国率先实现了政府部门将社会化职称评定职能100%向行业组织转移。
186.深圳在全国率先全面推行积分入学管理机制
深圳在全国人口环境最为独特的情况下，改进和全面推行积分人学管理，较好地从制度上解决了学位供给覆盖常住人口，以及公平调配安排学位的全国性难题。2014年义务教育阶段招收新生25.6万人，其中69.5%的学位提供给了非深户籍学生，人读公办学校的非户籍生占公办学校招生总数的52.3%,符合条件来深建设者子女的就读需求均得到妥善解决。
187.深圳推出全国首个协商议政新平台
2014年2月，深圳市政协创新推出“委员议事厅”。该活动紧扣社会热点和民生问题，邀请政协委员、专家学者、政府代表、市民群众参与协商讨论，每月举办一期。“委员议事厅”成为全国第一个固定的、开放的、在基层群众中开展协商的平台，引起了社会广泛关注。
188.深圳成立国内首个域外法律查明平合
2014年5月，深圳市蓝海现代法律服务发展中心在前海正式设立，成为全国首个提供域外法律查明服务的专业平台。建立域外法律查明平台，能够提供更为权威便捷的沟通渠道对接双方的法律服务机构，有利于引人香港法律解决前海商事纠纷，加强深港两地企业和人员的互信和了解。
189.深圳在全国率先出台专业技术类公务员管理办法
2014年6月，深圳人力资源保障局颁布《深圳市专业技术类气象职组公务员管理办法（试行）》，针对气象部门专业技术类公务员的日常管理制定了更加细化、更加符合其专业技术特点的管理规范。这是在《公务员法》规定的分类框架内出台的首个专业技术类专门职组管理办法，属全国首创。
190.深圳获批首个以城市为基本单位的国家自主创新示范区
2014年6月，经国务院批准，深圳国家自主创新示范区成为第四个国家自主创新示范区，也是中国首个以城市为基本单位的国家自主创新示范区。建设国家自主创新示范区是深圳加快创新型城市建设、实现创新驱动发展的重要举措，也是实现可持续全面发展的重要支撑。2018年1月12日，《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》经市人大常委会通过，深圳国家自主创新示范区建设获得法律支持。
191.深圳探索三方合作办学新机制
2014年8月11日，深圳市政府、莫斯科大学、北京理工大学共同签署三方合作举办大学协议，标志着深圳北理莫斯科大学筹建工作进入新阶段。2014年5月2020日，中俄两国教育部门在两国元首见证下签订谅解备忘录，支持莫斯科大学与北京理工大学在深圳合作举办大学。2016年11月，教育部批准深圳北理莫斯科大学成立。北理莫斯科大学的成立，是深圳建设创新型现代化国际化城市的重要举措，也是深圳探索三方合作办学新机制结出的重要硕果。在这一新机制指引下，墨尔本大学、加州伯克利大学、香港中文大学、罗格斯大学先后在深圳与国内高校合作办学，推动了深圳高等教育体系重构和现代大学制度建设。
192.最高人民法院第一巡回法庭落户深圳
2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在深圳正式挂牌成立。第一巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构，主要审理跨行政区域重大行政和民商事案件。第一巡回法庭的设立在中国法治现代化进程中具有里程碑式的意义，它展示了中国法院现代化建设的重大成就，践行了以人民为中心的治国理政理念，承载了实现社会公平正义的职责使命，发扬了巡回审判的优良传统，加强了人权司法保障，落实了审判权运行机制改革要求，探索了现代化的管理机制，深化了审判人力资源配置模式改革，开拓了人民法院信息化发展之路，传递了符合审判规律的司法理念。
193.深圳前海法院成立
2015年1月28日，前海合作区人民法院挂牌成立，被纳入全国综合性改革示范法院试点，集中管辖全市一审涉外、涉港澳台商事案件。5月5日，前海法院正式发布实施《深圳前海合作区人民法院关于为中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区和前海深港现代服务业合作区建设提供司法保障的意见》。
194.深圳首家台资法人银行落户
2015年3月17日，台湾玉山银行获中国银监会核准于深圳前海筹设玉山银行（中国）有限公司，资本额人民币20亿元。5月11日，台湾玉山银行正式进驻前海，成为前海首家港澳台资法人银行，也是深圳首家台资法人银行。
195.深圳高标准建设前海蛇口自贸片区
2015年4月27日，作为广东自贸区组成部分之一的深圳前海蛇口自贸片区挂牌成立。片区围绕推动人民币国际化、利率及汇率市场化改革，重点在“人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务创新、深港金融市场互融互通、投融资便利化”等方面先行先试。片区重点在法治、行政服务、深港澳合作、金融开放与创新、国际贸易集成功能、航运物流等六个方面实施改革创新，推动以“深港组合港”形式共建21世纪海上丝绸之路的核心枢纽和重要门户，打造自贸试验区新的标杆。
196.深圳诞生全国首家民营互联网银行
前海微众银行是全国首家民营互联网银行，也是李克强总2015年外出考察的第一站。2015年5月中旬，微众银行推出普惠金融贷款产品“微粒贷”，成为国内首款实现从申请、审批到放款全流程实现互联网线上运营的贷款产品，具有普惠便捷的独特亮点。8月15日，微众银行正式推出首款独立APP形态产品。
197.深圳在全国率先推行医疗机构集团化改革
2015年8月，深圳以罗湖区为试点，启动以行政区为单元的医疗机构集团化改革。经过多年探索，罗湖区以罗湖医院集团为载体，做强社康中心，做实家庭医生服务，通过改革医保支付方式，促进医疗服务供给模式从以“疾病为中心”向以“健康为中心”转变，探索出一套让居民少生病、少住院、少负担的医疗服务新模式，分级诊疗也水到渠成。2017年9月1日，国务院医改办在深圳召开全国医联体建设现场推进会，罗湖医联体建设的经验被推广到全国。
198.深圳市创新水治理体制机制
针对深圳水治理工作中存在的规划滞后、系统性不强、重地上轻地下、雨污混流、多头管理、内涝应急响应和执法监管能力不足等突出问题和薄弱环节，深圳创新治水体制机制，制订治水“十大策略”，于2015年11月出台《深圳市治水提质工作计划（2015-2020年）》。通过创新治水提质工作机制、河道管理与保护制度、水务工程建设管理模式、水利公共服务提供方式和城市水土保持监管机制，深圳努力实现一年初见成效、兰年消除黑涝、五年基本达标、八年让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片。
199.深圳大力推进强区放权改革
199.深圳大力推进强区放权改革
为破除体制机制障碍，切实理顺市区权责关系，2016年1月，深圳市委六届二次全会提出要在加快政府职能转变、提高行政审批效率、科学划分市区两级权责方面深化改革。此后，深圳陆续印发相关文件，逐步下放了城市更新、产业用地招拍挂、土地整备、储备土地管理、规划土地监察执法等事权，并将部分“市投市建”“市投区建”项目调整为“区投区建”。深圳实施“强区放权”改革，在一定程度上解决了市区权责不对等、事权与资源配置不协调等问题，工作流程精简优化，服务效能不断提升。
200.深圳大力实施东进战略
2016年5月，《深圳实施东进战略行动方案（2016——2020）》在深圳东进战略工作领导小组第一次会议上审议通过。方案描绘了未来年深圳交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域共13项重点任务，旨在着力提升东部地区和深汕特别合作区综合发展能力，进而带动深莞惠经济圈和粤东粤北地区发展。东进战略的提出与实施，在更大更广范围内优化了资源配置，拓展了发展空间，增强了深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。
2016年5月，《深圳实施东进战略行动方案（2016——2020）》在深圳东进战略工作领导小组第一次会议上审议通过。方案描绘了未来年深圳交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域共13项重点任务，旨在着力提升东部地区和深汕特别合作区综合发展能力，进而带动深莞惠经济圈和粤东粤北地区发展。东进战略的提出与实施，在更大更广范围内优化了资源配置，拓展了发展空间，增强了深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。
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