深圳成为全国性金融中心的崛起之路

一、全国金融中心崛起历程

深圳金融业起步发展举国家改革旗帜，应自身发展的需求，开展了从机构到业务、从业务到监管的重大改革创新，为金融业从小到大、从弱到强的发展奠定了坚实基础。1988年，深圳提出建设区域金融中心的可能性；1992年，提出建设区域性金融中心的目标；1996年，将区域性金融中心正式写入五年规划；2011年，深圳“十二五”规划升级为建设全国金融中心。


1990年年底，深圳证券登记公司和深圳证券交易所先后运行，启动了我国资本市场的试验探索。到1992年，深圳已经积累了一定规模的海内外金融机构和资本。当时，深圳金融中心建设还面临一个定位问题，深圳作为一个新兴的金融中心城市，其发展初期的金融辐射力比较有限，应定位为区域性金融中心。此时，深圳充分利用毗邻香港的优势，成立全国性的货币市场—深圳经济特区融资中心，在证券市场发行B股，成为承接国外资本与国内资本的重要集散地。因此市政府提出“把深圳建成联系国内外两个市场的区域性金融中心”，并将其明确写入深圳市政府工作报告。为了支持深圳中小微企业发展和高新技术产业孵化，1994年深圳成立高新投公司，为小微企业提供专业担保增信服务，1999年再次设立中小企业信用担保中心，政策性担保成为深圳高新技术产业崛起至关重要的推动力量。1996年，建设区域性金融中心正式写入《深圳市国民经济和社会发展“九五”规划》。


专栏3-2 深圳政策性担保机构发展

1.深圳市高新投集团有限公司(以下简称“高新投公司”)

高新投公司成立于1994年12月，是深圳为发展高新技术产业、缓解小微企业融资难问题而发起设立的专业担保机构。作为国内最早设立的专业担保机构之一，高新投公司2015年注册资本35亿元，业务领域涵盖工程保证担保、融资担保和创业投资，业务范围覆盖全国主要地区，综合实力、竞争力及创新能力在全国保持领先，累计为1.7万家企业提供了1542亿元担保服务，培育了113家企业在资本市场上市。

当前，高新投公司已经以输出人才等方式，与常州市政府、佛山市顺德区政府、东莞松山湖控股公司开展融资担保和股权投资方面的合作，在当地设立融资担保公司或者受托管理创投基金。

2.深圳市中小企业信用融资担保集团有限公司(以下简称“中小担公司”)

中小担公司成立于1999年12月，前身为深圳市中小企业信用担保中心，2007年由深圳市政府统一部署，经深圳市工商行政管理局批准登记，整体变更为集团有限公司。中小担公司2015年注册资本18亿元，已形成较强的行业影响力，累计为1.8万家中小企业提供了1597亿元担保服务，培育了118家企业在资本市场上市。

进入新世纪后，深圳风险投资发展迅速，创新创业日益活跃，在金融持牌机构、金融服务机构和服务配套机构逐步健全后，深圳市政府侧重于以优惠的政策、优质的服务、优良的环境，倾力将深圳打造成适宜金融业发展的城市，与监管机构、经营机构、智库机构、行业协会等齐心协力，致力于完善金融基础设施建设，建立健全统一开放、竞争有序的证券市场、货币市场等金融市场以及产权市场、股权市场、碳排放、农产品等金融新型要素交易市场。从2008年起，深圳开展了深圳金融中心的全球推介活动。到2011年，《深圳市“十二五”规划纲要》明确提出建设“全国金融中心”，到2015年要“努力打造创投之都，建设成为更具吸引力和竞争力的创新之城、创业之城、创富之城”。

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