深圳市普通高中教育优质特色发展调研报告（二）：深圳普通高中教育发展的现状、特点及问题分析

（二）结构特点：办学体系初步建成，教育资源分布和学校结构存在结构性失衡问题

1.中职学校规模较小，普通高中与中职学校之间存在结构失衡问题

作为互相联系又相互区别的两类教育，普通高中教育和中等职业教育合理分流，是优化高中阶段教育结构的重要基础。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出“今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”。

我市中职学校办学质量位居全国前列，但学生规模相比普通高中学校偏小。2015年，我市共有中职学校23所，在校生7.3万人，学校数和在校生数分别占高中教育阶段总数的24%和38%，普职比例离国家“大体相当”的要求还有较大差距。

2.民办高中比重较大，发展水平普遍偏低

同北京、上海等发达城市相比，我市民办高中无论是学校数还是在校生所占比重都相对较大。2015年，我市民办高中学校占普通高中学校总数的41%，北京仅占21%；我市民办高中在校生占普通高中在校生总数的25%，北京占9.5%，上海占8.6%④。

总体而言，相比公办高中，深圳民办高中优质教育资源相对稀缺，办学质量处于较低水平。绝大多数（68.4%）的非户籍学生在民办高中就读。民办高中专任教师人数相对较少，生师比（14∶1）大于公办高中（12∶1）；其中58%的教师是35岁以下青年教师；具有研究生学历的教师比例只有17%；具有高级职称教师占比是公办高中比例的一半；高达27%的教师未定职称，明显高于公办高中。

深圳市民办高中办学水平整体较低，2016年高考理科均分比公办高中低127分，文科均分比公办高中低119分。

3.各个行政区域（含市直属）普通高中均有不同程度发展，教育资源在区域间分布不均衡

2016年9月，人大附中和大鹏新区管委会合作办学项目落地，标志着我市所有行政区（含新区）均有高中学校布点。但是，总体而言，各个新区⑤和原关外区域高中教育资源相对匮乏。光明新区非户籍学生占比最大（82%），平均班额较大（46人），青年教师占比较大（50%），具有研究生学历的教师占比较小（15%）；龙华区生师比最高（14∶1），非户籍学生占比较高（63%），青年教师比例较大（60%）；坪山区非户籍学生占比较大（54%），青年教师占比最大（62%），高级职称教师占比较小（18%），研究生学历教师相对较少（15%）；宝安区普通高中学校最多（18所），在校生人数（近2.5万）仅次于市直属，平均班额较大（46人），青年教师占比较大（50%）；龙岗区高中学校数（15所）和在校生人数（近2.2万）均仅次于宝安区，生师比（13∶1）高出全市平均水平，青年教师占教师总数一半，高级职称教师人数占比较少（18%）。

与此同时，原关内区域（含市直属）资源相对丰富，市直属具有研究生学历教师占比最大（32%）；盐田区高级职称教师占比最多（48%），研究生学历教师占比较多（26%）；罗湖区高级职称教师占比较多（37%）；南山区高级职称教师占比较大（38%），研究生学历教师占比较大（26%）。福田区高级职称教师占比较多（38%）。但是某些原关内区域也存在优质教育资源紧张的现象，如福田区，平均班额最大（50人），研究生学历教师占比最小（14%），生师比较高（13∶1）。

市直属普通高中规模最大，在校生人数最多（24838人），校均规模（2258人）和校均班级数（51个）均最大。

高考成绩在区域之间的差异也在很大程度上反映了教育资源区域分布不均的事实，如2016年市直属学校不论是各批次上线率，还是文理均分，均好于区属学校；原特区内的南山区、福田区、罗湖区、盐田区学生整体水平高于原特区外；各新区的高考成绩整体较为落后。

4.十二年一贯制、完全中学、高级中学三类办学主体高中学校之间，也存在教育资源分布不均衡问题

2015年三类学校高中在校生数分别为5.6万、3.8万和2.5万，完全中学高中在校生人数最多，其次是高级中学，十二年一贯制学校在校生最少。

总体而言，三类办学主体中，十二年一贯制学校以民办学校为主，高中教育资源最为薄弱，其非户籍学生占比最大，生师比最大，研究生学历教师占比最小，高级职称教师占比最小，青年教师人数较多，与其他两类办学主体相比，这一类学校高考的重点率和本科率均最低。

完全中学的高中教育资源相比其他两种类型更占优势，其非户籍学生占比极小，高级职称教师占比最大，青年教师占比最小。同其他两类办学主体相比，完全中学高考的重点率和本科率均处于最高水平。

高级中学各方面的资源基本居于二者之间，高考成绩也居于二者之间。

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