深圳市教育改革与发展研究报告（2016～2017年）（二）：深圳市教育改革与发展的主要举措及成就

（五）“四有”教师队伍取建设得新进展

第一，校长教师专业化发展通道更趋完善。实施中小学校长职级制，印发《深圳市中小学校长职级制管理办法》及其配套工资制度，为校长建立专业化发展通道。建成50所教师专业发展基地学校和60个幼儿园教师专业发展基地园（优质示范园），开展常态化、大规模、专业化的教师培训。修订出台《中小学（含幼儿园）教师和校长继续教育学时管理办法》，建立“每周教师继续教育日+暑期教师继续教育周+教师选课学习+其他学术性活动”的教师培训新模式。出台《深圳市关于大力加强教师阅读工作的实施意见》，使阅读成为深圳教师的习惯和生活常态。

第二，教师帮扶资助制度取得实效。教育对口帮扶工作扎实推进，制定印发《深圳市教育局新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》，派遣第八批援疆教师赴新疆支教，选派21位教师赴河源、汕尾支教。开展教师“梯级培养”，扶持青年教师加快成长。积极发挥名师辐射引领作用，面向薄弱地区、民办学校开展“订单式”名师送培工作，培训教师超过1万名。印发《深圳市公办中小学购买教育服务实施办法》，逐步稳妥地解决现有临聘教师存量问题。2016年，共向1.77万名民办中小学教师、2.1万名幼儿园保教人员发放长期从教津贴，4000多名民办中小学专任教师接受财政资助的继续教育培训。

（六）教育治理能力显著提升

第一，党风廉政建设扎实有效。2016年，全市教育系统认真学习党的十八届六中全会及习近平总书记在高校思政会上的重要讲话精神，全面推动从严治党向基层开展，多形式地加强学生思想政治工作，党风廉政建设步伐更加坚定有力。扎实开展“两学一做”学习教育，组织开展“做合格党员，当岗位先锋”创建活动。抓紧抓实基层党建，认真开展党员组织关系梳理排查，严格落实党员按期交纳党费和党组织按期上缴党费制度。推动党风廉政主体责任落实，在局机关17个职能处室和5个直属事业单位中深入开展主体责任履行业务工作梳理，制定《深圳市教育局主体责任履行业务工作梳理材料汇编》，出台《深圳市教育局关于开展谈话提醒工作方案》，强化廉政风险防控的源头管理和长效建设。

第二，大力推进“管办评”分离。编制完成《深圳市教育局行政审批服务事项办事指南和业务手册》，全面梳理优化行政审批事项。出台《深圳市中小学校法律顾问工作指引》，推进全市中小学校全部聘请法律顾问，全部中小学校核准、备案学校章程。现已有129所中小学校建成国家、省、市级依法治校示范校，深圳市现代学校制度建设先进校100所，比例超过全市学校总数的三分之一。全年完成399所学校、幼儿园、学习型社区的评估，6个区全部通过省级督学挂牌督导创新区的验收。积极运用新媒体手段加强教育政策解读与宣传，3月10日的《中国教育报》刊文《建章立制，学校发展更有力》，专题报道深圳推进现代学校制度建设经验成效。积极主动做好舆情处置，被深圳报业集团等媒体授予“答政效率示范奖”，深圳教育微信在深圳政务微信影响力排行榜稳居前十。　　

（七）教育保障能力不断增强

第一，加快完善各类教育标准。修订出台《深圳市普通中小学校建设标准指引》，生均中小学校校舍用房建筑面积指标全国领先。出台《中小学校合成材料运动场地面层质量控制标准》及管理规定，成为该领域国内第一个地方性标准，从源头上消除不合格运动场地安全健康隐患。建立学校安全“六个一”工作制度，制定《深圳市学校安全月度形势分析会议制度》，大力开展校园周边安全整治，平安校园达标率达到100%，顺利完成平安校园三年创建工作任务。全市A级学校食堂比例达20%，全省最高，远高于全市餐饮业整体平均水平。

第二，教育信息化建设取得新成效。圆满完成100所“智慧校园”示范学校建设任务，形成一批智慧教育典型案例。“十百千”人才培训行动有效提升了2000多名校长的信息化领导力。成功承办广东省基础教育信息化应用现场会，承担的教育部第一批教育信息化试点项目顺利通过验收。

在梳理成就的同时，我们也应该清醒地认识到深圳教育发展还存在一些突出的困难和问题：高等教育方面，我市存在着整体规模偏小、缺乏高水平大学、人才培养层次偏低、高校科研创新能力不足等问题；职业教育方面，我市存在培养体系不健全、产教融合政策环境不健全等问题，如职业教育人才培养存在“断头路”现象，缺少本科及以上层次的职业教育，企业参与举办职业教育、培养技能人才的主动性和积极性不高；基础教育方面，我市存在着学位紧、班额大，质量提升任务重，区域发展不均衡，教师配置标准低，优秀人才引进难等问题。如我市人口增长迅速，基础教育质量好，就读门槛相对低，导致学位紧张，公办学位缺口较大；生均拥有教育资源量和北京、上海等城市差距较大；民办教育方面，我市存在着民办学校整体办学水平较低，教师待遇低、保障不健全，校长整体水平不高等问题；学前教育方面，我市存在着学位压力大、可持续供给能力不足，整体办学条件和水平有待提升等问题，如近5年幼儿园数量和在园幼儿年均增幅近10%，“十二五”期间全市幼儿园建设完成率不到三分之一，民办园比例、改造园比例和未达到市一级标准的幼儿园比例过高。

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