深圳市教育改革与发展研究报告（2016～2017年）（四）：对策建议

（四）加快建设学习型社区，大力促进全民素质提升

着力提升人力资源的开发能力、市民生活质量和城市综合竞争力，建设覆盖全市的终身教育学习平台，创新终身学习制度和学习成果认证制度，形成各类教育相互衔接、贯通的终身教育框架体系，建成全民学习、终身学习的高水平学习型城市。一是总结“全民素质提升计划”试点经验，探索“互联网+微课+双元制”模式，大规模、高质量地开展在职劳动者职业教育，扎实提高在职劳动者的学历层次和技能水平。二是进一步开发与我市经济社会发展相适应的终身教育专业。创新教学手段，搭建网络学习平台，建立“云学堂”。开发形象直观、生动有趣的教学微课，使市民可以随时随地参与线上的理论学习。三是支持企业建立员工学习制度，强化实训，使员工在岗位上提升技能水平和职业素养。发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。四是推进学习型社区建设，加强国家级社区教育示范区建设。积极建设学习型家庭，探索建立多方协作、可持续的家庭教育指导制度，拓宽家庭教育指导渠道，开展亲子教育、亲职教育。五是制定教育培训星级管理制度，建立社会培训机构“黄牌”与“红牌”制度，规范社会培训机构业务活动。加大支持力度，打造5～10家在国内有较大影响力的规模化的培训机构。

（五）以提升教育治理能力为重点，全面深化教育领域综合改革

转变政府教育治理方式，提升学校教育治理能力，加强教育督导，形成职能明确、分工合力、多元共治、管办评分离的教育治理新格局。一是完善基层党建工作综合评价积分管理，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。细化落实党委抓基层党建工作的主体责任，将落实党风廉政建设主体责任情况的监督检查结果作为评优评先、质量考评等工作的重要依据。二是继续推进教育行政部门简政放权和政务公开，全面推进为“一门式一网式”政务服务。深化教育督导改革，成立市教育督导委员会，开展学位建设专项督导，对各区学校学位建设情况和进度全程监控，按年度公示进度并提请市政府对推进不力的区进行问责。三是加快深化办学体制改革，通过加强日常监管、深化实施办学水平评估、强化扶持政策导向等，加强对薄弱民办学校的扶持、引导和监管；鼓励优质民办学校集团化、连锁化和联盟化发展，积极引入国外优质教育资源，举办高端、优质的国际化学校。四是大力引进一批名校长、名教师，深入推进校长职级制，优化教师系统培养机制，对新入职教师和名教师加强“两端”的培养和管理。加强民办学校校长教师队伍建设，建立健全学前教育教师职前培养机制，提高幼儿园教师待遇。五是深化“一带一路”教育合作，深化与港澳台地区的教育交流与合作，进一步健全教育行政部门间的长效交流机制，不断扩大合作范围和内容，有针对性地设立专项交流的扶持机制。扩大与国外的教育交流与合作，扩大外籍教师引进规模，提升外籍教师引进质量。六是构建“互联网+”时代的智慧教育，加强教育云和学校信息化平台建设，建成一批师生迫切需要的深圳教育云应用项目，初步构建起“互联网+”时代的新型教育教学模式。七是深入实施安全健康校园提升工程，建立校园安全健康标准体系。优化义务教育阶段学生午托管理，逐步形成学校、社会、家庭三方共管的合理局面。加强对民办学校在扶持资金使用、安全等重点领域的监管，确保学校的政治安全、校园安全。

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