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深圳金融业发展的经验
作者：乐正 来源：深圳的国际科技产业创新之路 责任编辑：huawenop 2022-12-28 人已围观
深圳虽然作为经济特区，但其金融业的发展并没有完全等靠中央的政策，期待市场的怜悯，而是立足自身需求和国家战略需要，积极主动营造环境，吸引集聚金融资源，创新思路争取先行先试政策，逐步形成了独特竞争优势。回顾总结深圳金融波澜壮阔的发展历史，很多经验对当今金融改革和开放仍具有重要借鉴和启示意义。
一、牢牢把握金融服务实体经济
深圳金融业发展始终立足于服务实体经济，针对不同发展阶段不同需求，重点布局和促进不同金融机构发展。20世纪80年代，深圳特区建设最紧缺的是找到建设资金，最需要的是促进外向型工业发展，深圳金融业改革创新和提升服务就围绕丰富资金供给主体、改革创新滞后金融规制等展开。到了90年代，为了培育深圳高新技术产业发展，加快“三来一补”加工贸易产业转型升级，深圳在1990年率先成立并试运营证券交易所，深圳证券交易所最终在1991年获得国家正式批准。深圳证券交易所的正式成立为深圳高新技术产业的发展奠定了一个重要的制度基础。为了促进支持高新技术产业的风险投资的发展，深圳市政府派出一批中青年专业干部赴美国学习创业投资基金运作经验。1995年深圳把高新技术产业作为重点产业后，1996年深圳市政府设立深圳创新投公司开展风险投资、设立深圳中小企业信用担保中心为中小企业担保增信。至21世纪，深圳高新技术产业已获得极大发展，金融业发展颇具规模，深圳重点推出了互保金、再担保等政策，开展风险补偿和对担保市场增信，既支持了实体经济尤其是中小科技型企业发展，同时促进了金融市场不断完善。
二、重视培育完善市场运行机制
深圳金融业发展始终坚持发挥市场机制作用，在金融业发展初期，深圳市政府设立了一批银行、证券、信托、担保等市属国资金融机构或类金融机构，而当金融业发展颇具规模后，政府则着力营造和维护良好的市场经营环境，市属国资甚至从银行、信托等领域中实现战略退出。深圳发展银行最终并入了平安保险集团旗下，成就了平安保险集团跻身世界500强行列。尤其是2008年深圳市政府应对金融危机的对策，完全不同于国内其他城市政府的直投与直补政策，而是依托提供风险补偿、借助金融机构筛选扶持与救济项目，让真正具有发展潜力的企业获得生机，让确实失去竞争力的企业自然淘汰。时至今日，深圳经济成功转型，与国内一些其他城市的经济发展困境形成了鲜明的对照。
三、充分发挥市场各类主体能动性
深圳金融业发展离不开中央政策支持和国务院有关部门扶助，离不开驻深金融监管机构、驻深央企、大型民企等各类市场主体或监管主体的参与和配合。1986年深圳相继获得中央赋予实行信贷资金切块管理、自行设定利率档次和利率水平、自行制定各专业银行的存款准备金率以及授予人民银行深圳分行部分金融机构审批权等特殊金融政策。深圳发展银行、招商银行、平安保险的设立以及深交所筹建、微众银行设立等重大金融项目，均是相关市场主体或驻深监管主体积极参与和配合的结果。2014年正式批准筹建的全国第一家民营银行的深圳微众银行，则在深圳银监部门前期创新研究、前置监管和上下协调的支持下由深圳腾讯公司发起设立。
四、顺应时代融合创新大势而有所作为
在经济特区成立之初，深圳金融业面临的大趋势就是方兴未艾的全球化以及发达国家产业转移的热潮。深圳市委市政府已意识到金融的发展不应是封闭环境中的低水平重复建设，而要积极引进、消化、吸收国际上先进成果和创新经验，尤其是把毗邻香港区位优势积极转化为实实在在对接融合的优势。香港不仅是深圳金融资本原始积累的重要源泉，而且为深圳提供了金融业发展的现实模板以及人才、业务交流学习的重要途径。当然，深圳金融业发展学习香港但不囿于香港，深圳按照信息化时代全球金融中心特征，积极对接美国硅谷等全球创新中心金融发展模式，鼓励大数据、云计算、区块链等金融科技技术应用和产业化，支持以信用和风险经营为核心的商业模式创新。
一、牢牢把握金融服务实体经济
深圳金融业发展始终立足于服务实体经济，针对不同发展阶段不同需求，重点布局和促进不同金融机构发展。20世纪80年代，深圳特区建设最紧缺的是找到建设资金，最需要的是促进外向型工业发展，深圳金融业改革创新和提升服务就围绕丰富资金供给主体、改革创新滞后金融规制等展开。到了90年代，为了培育深圳高新技术产业发展，加快“三来一补”加工贸易产业转型升级，深圳在1990年率先成立并试运营证券交易所，深圳证券交易所最终在1991年获得国家正式批准。深圳证券交易所的正式成立为深圳高新技术产业的发展奠定了一个重要的制度基础。为了促进支持高新技术产业的风险投资的发展，深圳市政府派出一批中青年专业干部赴美国学习创业投资基金运作经验。1995年深圳把高新技术产业作为重点产业后，1996年深圳市政府设立深圳创新投公司开展风险投资、设立深圳中小企业信用担保中心为中小企业担保增信。至21世纪，深圳高新技术产业已获得极大发展，金融业发展颇具规模，深圳重点推出了互保金、再担保等政策，开展风险补偿和对担保市场增信，既支持了实体经济尤其是中小科技型企业发展，同时促进了金融市场不断完善。
二、重视培育完善市场运行机制
深圳金融业发展始终坚持发挥市场机制作用，在金融业发展初期，深圳市政府设立了一批银行、证券、信托、担保等市属国资金融机构或类金融机构，而当金融业发展颇具规模后，政府则着力营造和维护良好的市场经营环境，市属国资甚至从银行、信托等领域中实现战略退出。深圳发展银行最终并入了平安保险集团旗下，成就了平安保险集团跻身世界500强行列。尤其是2008年深圳市政府应对金融危机的对策，完全不同于国内其他城市政府的直投与直补政策，而是依托提供风险补偿、借助金融机构筛选扶持与救济项目，让真正具有发展潜力的企业获得生机，让确实失去竞争力的企业自然淘汰。时至今日，深圳经济成功转型，与国内一些其他城市的经济发展困境形成了鲜明的对照。
三、充分发挥市场各类主体能动性
深圳金融业发展离不开中央政策支持和国务院有关部门扶助，离不开驻深金融监管机构、驻深央企、大型民企等各类市场主体或监管主体的参与和配合。1986年深圳相继获得中央赋予实行信贷资金切块管理、自行设定利率档次和利率水平、自行制定各专业银行的存款准备金率以及授予人民银行深圳分行部分金融机构审批权等特殊金融政策。深圳发展银行、招商银行、平安保险的设立以及深交所筹建、微众银行设立等重大金融项目，均是相关市场主体或驻深监管主体积极参与和配合的结果。2014年正式批准筹建的全国第一家民营银行的深圳微众银行，则在深圳银监部门前期创新研究、前置监管和上下协调的支持下由深圳腾讯公司发起设立。
四、顺应时代融合创新大势而有所作为
在经济特区成立之初，深圳金融业面临的大趋势就是方兴未艾的全球化以及发达国家产业转移的热潮。深圳市委市政府已意识到金融的发展不应是封闭环境中的低水平重复建设，而要积极引进、消化、吸收国际上先进成果和创新经验，尤其是把毗邻香港区位优势积极转化为实实在在对接融合的优势。香港不仅是深圳金融资本原始积累的重要源泉，而且为深圳提供了金融业发展的现实模板以及人才、业务交流学习的重要途径。当然，深圳金融业发展学习香港但不囿于香港，深圳按照信息化时代全球金融中心特征，积极对接美国硅谷等全球创新中心金融发展模式，鼓励大数据、云计算、区块链等金融科技技术应用和产业化，支持以信用和风险经营为核心的商业模式创新。
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