深圳市教育改革与发展研究报告（2016～2017年）（三）：深圳教育改革与发展存在的不足与差距

（四）与国内部分城市教育贡献度状况比较

人力资源的受教育水平是衡量一个地区教育贡献度的重要方面，其中包括新增（主要）劳动力平均受教育年限、主要劳动年龄人口（20～59岁）中受过高等教育的比例等多个指标。具体看：

第一，新增劳动力是指离开各级各类教育，当年进入劳动力队伍的人口数量，新增劳动力平均受教育年限是指新增劳动力人均接受学历教育（包括成人学历教育、不包括各种非学历培训）的年数。③从2015年各个城市的发展现状看，在新增劳动力平均受教育年限方面，北京、大连、上海的水平均高于深圳；在主要劳动力平均受教育年限方面，青岛、上海均高于深圳，宁波与深圳相当。从2020年各个城市的规划目标看，无论在新增劳动力平均受教育年限方面，还是在主要劳动力平均受教育年限方面，深圳仍然都处于比较低的水平，比北京、上海、广州和大连均低。鉴于此，未来一段时间，深圳亟须大力发展高中阶段以上教育，提高适龄人口的受教育水平；同时，应该加强实施“全面素质提升计划”，通过社区教育、企业自主培训等多种方式提高市民的受教育水平。

第二，主要劳动年龄人口（20～59岁）中受过高等教育的比例是指主要劳动年龄（20～59岁）的常住人口中具有大专及以上学历的人口比例，该指标用于反映劳动人口的受教育程度。主要劳动年龄人口（20～59岁）中受过高等教育的比例是每个城市衡量自身人力资源建设水平的重要指标。无论从目前的发展情况看，还是从未来规划目标看，北京、上海、广州和青岛的主要劳动年龄人口（20～59岁）中受过高等教育的比例均明显高于深圳，仅宁波比深圳低。一方面，反映出深圳在高等教育发展方面仍落后于其他三个城市，培养高层次人力资源的教育资源供给力度不足；另一方面，也反映出深圳全市人力资源以中等教育水平人员为主，在吸引高层次人力资源方面还面临一些问题，如高房价严重影响高校毕业生来深工作等。鉴于此，深圳不仅亟须加快高等教育的发展，进一步扩大高等教育规模；同时必须加快优化高层次人才引进政策，增强吸引力。此外，还需要加强对高房价的治理，提高住房保障力度，避免高层次人才“望房却步”。

 

①按照国务院正式批复的《深圳市城市总体规划（2010～2020年）》，到2020年城市常住人口控制在1100万人以内。
②我国在“十二五”规划首次提出义务教育的巩固率，并向各级政府提出了达标的指标。  
③新增劳动力受教育年数分别为：小学文化程度6年、初中文化程度9年、高中文化程度12年、大专及本科文化程度16年、研究生文化程度19年。

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